紛擾多時的社子島開發案,日前再度因柯市長醞釀喊卡而引爆議員與市府間的口水戰,這二十年來,因台北盆地開發飽和,狀如鴨子頭的社子島洪氾禁建區才得以浮上檯面,從台北北大荒,被賦予台北曼哈頓的開發期待;但是社子島地理位置特殊,使得開發爭議喋喋不休。 

 


位處淡水河與基隆河兩大河川交會處,社子島早年的確是一座獨立的河中沙洲,今日北二高橋樑一帶即為早期的番子溝河道,民國50年代後,隨著道路開發與基隆河道整治,社子島南段通河西街堤防內區域快速發展,與堤外二里氾濫區的農田、違建工廠交雜的情況形成兩個世界,也讓堤外居民深感處境低落。 

然而住展房屋網企研室認為,即便社子島堤外區域是北市少見的處女地,居民也對開發有所期待,但市府在權衡開發計畫時,須秉持更宏觀的看法。基隆河流域是全台雨量最多、逕流量最豐富的河川,加上坡度陡峭,洪峰延滯期短暫,汛期龐大水流四竄,造成沿線嚴重水患。 

歷經上游汐止、南港、內湖及中山等地,多年來一連串築堤、截彎取直、加強排水的治水工程,無形中也導致河水流速加快、流量變大的情況,上游水患解決了,但下游的社子島威脅卻增加了,因此若要全面性的開發社子島,必需修築更高的堤防與墊高區段,阻擋洪水的來臨。 

但洪水必需有地方宣洩,社子島墊高後,河對岸的洲美、關渡平原便取而代之成為洪水的停泊處,也因此社子島的開發規模,會對另一塊台北綠地─關渡平原產生連帶影響,社子島開發面積愈大,關渡平原的洪氾區也會跟著提高,由於這兩個地方是沿線人口最少的區塊,不可能放任洪水襲往更多人居住的淡水,所以兩區同時開發,基本上並不是個適當的作法。 

部分學者建議市府應將社子島分為可開發與不可開發兩區,在功能上作出區別後,提高可開發區的開發程度,保留不可開發區作為洪氾平原,住展企研室認為這是必要作法,否則讓社子島無止盡的發展,最終只會讓移居此地的民眾深受弊害。 

同時社子島居民的安置方針也應一併調整,堤外二里的不少居民生活依賴河對岸的士林北投,而非堤內的社子市區,因此安置宅不只設置於社子市區,需考量不同民眾的生活依賴性,才能提高地方居民的配合度。 

而社子島長年作為基隆─淡水河水系的洪水屏障,緩解雙北市沿線城鎮的水患滋擾,因此社子島開發的工程、遷移經費,台北市府也應向新北市府協調,讓大家不止同甘,也能共苦,讓社子島的開發盡善盡美,唯有將社子島開發案以國土計劃的方向審視,開發案才可以順利推動。

資料來源:http://bit.ly/1805Rh6

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